蒸化机产业集群的发展程度应有阶段之分。初级阶段的表现往往是自发性的，集中的企业较多，特色鲜明，品类单一，产量较大，规模效益明显，有一定*，但是缺乏公共服务，缺少创新开发，大多只有代工的能力，没有自主品牌，技术装备水平不高，生产生活混在一起，不注重环境保护。我们绝大部分集群都经历过这样的阶段。
值得欣慰的是，近十年中，大部分的蒸化机产业集群地区的发展水平都有了不同程度的提高，其中一些集群地区走在了前面，努力转型升级。在严峻的形势面前，他们有思路，有措施，有行动，不断破解难题，已经向发展阶段迈进。近年来蒸化机产业集群所面临的国内外环境都发生了巨大变化，比如，东南沿海地区的产业集群已没有足量的土地资源以供扩张;劳动力工资水平大幅上升，用工紧缺状况不仅在东部地区出现，内地亦是如此;原材料、能源价格不断上涨并出现大幅波动;欧美市场萎靡不振，出口乏力;周边发展中国家比较优势上升，使得订单不断被分流;国内消费水平日益提升，消费观念逐渐成熟，消费者对环保、功能性等方面的要求日益严格种种因素都对蒸纱机产业集群经济的进一步发展提出了严峻的挑战。
很显然，处于这个阶段的产业集群面对现在的形势是难以应对的，如果不随着形势的变化而提升水平，向阶段发展，结果只能是走向衰落。
十八大报告提出，“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。并且从五个方面提出了这些新的要求，即经济持续健康发展;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
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