一、如何认定承包人欠付工程款
超过工程款支付之日未支付工程价款，就可认定为拖欠工程款。如果当事人有约定的，约定之日为支付日期，没有约定的，工程实际交付之日是付款日期。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第二十七条 利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
1.建设工程已实际交付的，为交付之日;
2.建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;
3.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
二、拖欠工程款如何处理
面对拖欠工程款的问题时，可通过以下途径解决： 1.协商方式，发生工程款拖欠后，承包单位应主动与建设单位沟通，了解拖欠原因，制定相应的对策。然后，由主管领导、承包当事人及财务、计划人员组成谈判小组，与建设单位在平等自愿的基础上协商，确定还款方案或签订还款合同。
2.调解方式，工程款拖欠后，承包单位除协商外，可以请求有关部门，尤其是请政府主管部门调解。因施工中产生种种纠纷而造成的工程款拖欠，更应请政府主管部门、承担担保单位及劳动仲裁机构等进行调解、仲裁。
3.法律方式，法律方式主要有两种：一是仲裁，即就工程款拖欠具体事项到仲裁机关，请求仲裁。仲裁协商，调解相比着，成本较高，但却具有法律强制执行的效力，申请人可以直接提请法院予以强制执行。二是诉讼，即向法律提起民事诉讼，要求返还工程款。
三、拖欠工程款可不可以顺延工期
1.拖欠工程款可顺延工期，但承包人必须事先发过书面催告。
2.对方提供适当担保的，应当恢复履行。顺延工期后，对方在合理期限内未恢复履行能力且未提供适当担保的，视为以自己的行为表明不履行主要债务，中止履行的一方可以解除合同并可以请求对方承担违约责任。
承包人因拖欠工程款提起诉讼，发包人往往以工期逾期为由提出反诉，动辄提出数百、数千万的逾期赔偿，其目的是抵销承包人的诉讼请求;而承包人以发包人逾期付款工期可以顺延为由进行反诉抗辩，司法实践中却往往得不到法官的支持，原因是法官的自由裁量权缺乏统一的操作规矩。