截止 2015 年 10 月，行业中仍有超过两千家企业。中小企业市场占有率超过 90%，大企业集中度较低。这种中小企业占据绝大部分市场的现象由三个原因导致：
（1）行业进入门槛较低：由于纸包装行业呈现区域性特点，地方性小企业依靠相对低廉的价格和较强的本地订单获取能力拓展业务空间，大量三级厂通过外购纸板、小型设备制箱的方式进行生产。由于小型设备需要的资金和技术门槛较低，行业中大量小型企业长期存在并占据大部分市场份额。
（2）长期以来小企业存在一定的成本优势：在环保趋严和实施供给侧改革前，上游箱板瓦楞纸行业存在大量小企业，小纸箱厂通过小纸厂采购质量标准相对较低的低价纸品实现了成本优势。
（3）行业中大量小批量、个性化的订单为小型设备的生产使用提供的便利，较小运输半径为本地化运营的小企业提供一定的订单获取优势。
中小型包装厂占据大部分纸包装市场
跟我国纸包装行业***分散的行业格局不同，以国际经验看，发达经济体的纸包装行业集中度较高。美国的瓦楞包装行业发展成熟，经过 30 年的发展形成了稳定的市场格局。在美国的纸包装行业发展过程中，环保化、多样化、软包化和促销化是四个主要的发展趋势，在环保化的过程中，技术研发和对生产设备的改进对于包装企业的要求不断提高，淘汰了大量落后产能。技术创新一直是美国纸包装企业发展的中心，通过技术改善降低生产成本使得大型企业能够占据优势。
据世界包装组织统计，美国纸包装前五企业市占率超过 70%，澳洲前两大纸包装更超过 90%。相比之下，中国瓦楞纸包装行业大型企业市场占有率极低，以上市公司合兴包装和美盈森为例，2016 年，合兴包装营收仅占行业总营收 1.05%，美盈森占比仅为 0.32%。随着环保化和技术提升的趋势，行业集中度提升的动力充足。
从产业政策角度，2016年12月6 日工信部和商务部发布了《关于加快我国包装产业转发展的指导意见》，积极推动我国包装产业供给侧改革、发展提质增效。一方面，从行业规模的角度，保持产业发展增速与国民经济增速同步，到 2020 年，包装产业年主营业务收入达到 2.5 万亿元；另一方面，从行业结构的角度，做大做强***，形成15 家以上年产值超过 50 亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加，特别是积极培育包装产业特色突出的新型工业化产业示范基地，形成一批具有较强影响力的***品牌。