教育在一定程度上存在很大差异，城镇、坝区的教育相对集中，而山区，特别是边、穷、老、少地区的教育相对分散和滞后。要改变这种状态，各地区教育行政部门要采取相应的措施，特别是在办学形式方面要作出很好的思考，使不同民族的适龄少年儿童都享受到了平等教育的权利。 *同志提出:“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”这是中国教育的总体目标，也是各级教育行政部门在制定阶段性教育目标时应遵守的准则，是中国教育工作的纲领性指针。胡锦涛在党的十七大报告中指出要“优化教育结构，促进义务教育的均衡发展”。仲共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问}>将坚持教育优先发展，促进教育公平摆在了突出的位置。促进教育公平、保障社会公平是构建社会主义和谐社会的客观要求，只有保持教育优先发展，才能保障全体人民享受到良好教育的权利，才能为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。 我国由于历史的原因。加上地理区位的不均衡性，各地区经济社会发展存在着很大的差异，同时城乡、区域、学校之间的教育存在着极大的不平衡性，不同群体接受教育的机会和程度也存在着较大的差距。我们要认真落实“以人为本”的科学发展观，旗帜鲜明地将教育的公益性原则贯穿于实现教育持续、协调、健康发展之中，使教育公平得到真正的实现。 一、提高认识、优化结构、促进教育的公平 中国的历史和现实告诉我们，我国教育均衡发展的重点在农村。随着我国社会经济的进一步发展，经济发达地区已实现了普及九年义务教育，逐步达到普及高中教育的程度。但对于边、穷、老、少地区，由于经济发展相对滞后，加之自然环境的影响，普及九年义务教育的难度可想而知，因此，教育均衡发展就摆在各级教育决策者的面前。虽然仪务教育勘规定了建立义务教育经费保障机制，但由于居住分散，适龄儿童难以就近人学，特别是近几年来大量的农民双色球2011020期预测工进城务工，余下的留守儿童要承担家中适当的农活和家务劳动，给他们就近就地人学带来了极大的困难。要使他们享有教育公平的权利，真正达到实现义务教育的目的以提高他们的文化知识水平，教育主管部门只有积极采取措施，优化教育结构，强化校点建设，才能使教育得到可持续的发展。 据云南省2006一2007学年初教育事业统计，全省有*小学14055所，教师222022人，学生4522624人，生师比例为20.37: 1，小学教学点16141个，其中一点一师的就有11317个，占教学点的70.11%;而一点一师的学校中，复式教学点7098个，占一师一点学校的62